Az EU tagállamaiban a kis- és középvállalkozások aránya a közbeszerzési eljárásokban a teljes szerződési érték tekintetében megközelíti a negyven százalékot, ezért az EU közbeszerzési politikájának reformja prioritásként kezeli a kkv-k egyszerűbben és nagyobb arányban való részvételét a közbeszerzési eljárásokban, amely egyrészt fokozná a versenyt, másrészt pozitív hatással lenne a válságban lévő gazdaságokra.
Az Európai Bizottság már januárban nyilvános konzultációt indított, amelynek célja, hogy a közbeszerzési eljárásokban történő részvétel még egyszerűbbé váljon a vállalkozások és azon belül főként a kkv-szektor számára.
A leggyakrabban előforduló probléma az adminisztratív terhek tekintetében jelentkezik, hiszen az ajánlattételi szakaszban gyakran nagy számban előírt igazolások beszerzése olyan adminisztratív terhet jelent, amellyel a vállalkozások nehezen küzdenek meg.
 |
Gyakori problémát jelent a magas alkalmassági kritériumok szintje is (például árbevételi követelmények, vagy az előírt referenciák volumene és darabszáma). Ezen problémákra is megoldást jelentene, ha a jogszabályok lehetővé tennék a vállalkozások számára, hogy az alkalmasságra vonatkozó információk összefoglalását nyújtsák be vagy első lépésben önbevallást adjanak be az alkalmassági kritériumok teljesítéséről. Ebben az esetben csak a nyertes ajánlattevőt kérnék fel, hogy nyújtsa be a tényleges igazolásokat. Az ajánlatkérőnek a visszaélések megelőzése végett lehetősége lenne valamennyi ajánlattevőtől bekérni a dokumentumokat az eljárás alatt, vagy akár annak lezárását követően is. Ez a megoldás anélkül csökkentené a kkv-k adminisztratív terheit, hogy veszélyeztetné a közbeszerzések átláthatóságát és a verseny tisztaságát.
Az alkalmassági kritériumok, különösen az ajánlattevők pénzügyi helyzete tekintetében a felső határértékek bevezetésével elkerülhető lenne, hogy az ajánlatkérők olyan túlzott alkalmassági kritériumokat határozzanak meg (például az árbevételre vonatkozóan), amelyek szükségszerűen kizárják a kkv-k egy részét.
Mindezek elérése érdekében első lépésként közzétették a „Zöld Könyvet”, amely az EU közbeszerzési politikájának modernizálásáról, a jelenlegi szabályok egyszerűsítéséről, valamint a Bizottság által fontosnak tartott kérdésekről szól az EU közbeszerzési politikájának jövőbeni reformja szempontjából. A legtöbb EU tagállam számára súlyos nehézségeket okoz a költségvetés hiánya, valamint az alacsony gazdasági növekedés, így a közbeszerzési eljárásoknak biztosítaniuk kell a közpénzek lehető leghatékonyabb felhasználását, figyelembe véve a szociális szempontokat is.
A Zöld Könyv által felvetett témák között szerepel:
- az eljárások egyszerűsítésének lehetősége főként a kisméretű helyi és regionális ajánlatkérők tekintetében,
- az innovatív termékek beszerzésének elősegítése,
- a környezetvédelmi és szociális megfontolások figyelembe vétele,
- a korrupció és az ajánlattevők közti piacfelosztás hatékonyabb megelőzése, valamint
- a kis- és középvállalkozásokat érintő bürokrácia csökkentése.
A Zöld Könyvben foglaltak szerint a kkv-k helyzetbe hozásához az uniós közbeszerzési szabályozás egyszerűsítésére, az ajánlatkérők részéről vállalkozásbarát megközelítésre lenne szükség.
Az Unió törvényalkotó szerve a fentiekkel kapcsolatban jogszabályjavaslatokat dolgoz majd ki, és ennek során figyelembe fogja venni a konzultáció folyamán beérkezett észrevételeket. A nyilvános konzultáció keretében a Bizottság olyan kérdésekben kéri az érdekeltek véleményét, mint például a kkv-kat érintő bürokrácia csökkentése, az európai vállalkozások bejutása harmadik piacokra, a közbeszerzési szabályok egyszerűsítése, illetve szigorítása. A konzultáció határideje 2011. április 18.
A konzultációról ITT talál részleteket.
Az EU közbeszerzési politikájáról ITT talál további információt.
